横店兔旅行网:如果说人生是一场“马拉松”,那么小城市培育试点工作对于横店来说也是一场考验其综合实力的“马拉松”。作为“新三年”培育期的第一年,横店首战告捷。横店镇领导日前在参加全省小城市培育试点工作现场推进会后,为我们带来了这样一份鼓舞人心的成绩单:全省小城市培育2014年度考核,横店列全省36个试点镇之首,并获得450万元奖励。这也是横店第四次荣获小城市考核优秀。
众所周知,能列入小城市培育的试点,都是全省综合实力强劲、特色经济突出的镇乡代表。那么,横店是依靠什么样的特色和实力在“强手如林”中脱颖而出的?
拓展“影视城 ”,三产比重超50%
第三产业的比重最能反映一个区域的城市化发达程度。近几年,横店积极实施“影视城 ”的发展战略,不断做大三产。一、二、三产比重已经从2010年时的5:59:36提升到2014年的1:48:51。
作为横店的“代名词”,横店影视城拥有28个影视基地、15个摄影棚,颇具特色的影视旅游业发展继续高歌猛进。2010年横店影视城旅游接待800万人次,去年已突破1375万人次,增幅达71%。今年一季度接待游客数同比增长14.45%,影视旅游收入同比增长30.81%。
今年2月,由知名影星赵薇、范冰冰等股东加盟的唐德影视在深交所上市,成为横店影视文化产业实验区内通过各种途径上市的第15家企业。经过10年扶持培育,“国字号”的影视文化产业实验区已经成为全国影视企业聚集的高地,吸引了华谊等600家影视企业、181家名人工作室入驻,影视文化产业作为东阳支柱产业的引领作用也日趋明显。2014年,实验区上缴总税费13.34亿元,同比增长23.47%。今年1至4月,实验区上缴税费8.81亿元,同比增长59.92%。
近年来,横店拓展“影视城 ”的发展思路,不断衍生发展体育休闲等特色产业和体育公益事业。单单在今年5月份,就成功举办了首届万人马拉松、足坛巨星巴乔横店足球交流和爱心公益活动、海峡两岸公益明星篮球赛等活动。
只上高新,倒逼工业转型
多年前曾经到横店旅游的舟山游客王艳,今年“五一”再次到横店畅游圆明新园,她告诉记者,以前横店的空气中弥漫着一股化学味,现在感觉不到了。这其实与横店坚持淘汰落后产能、加快工业转型升级有很大关系。
与蓬勃发展的第三产业相比,横店的工业还是一张很有份量的“王牌”。去年东阳纳税十强企业,横店占了6席,规上企业总产值全市占比38.4%。这几年横店坚持非高新项目不上,重点扶持生物医药、通用航空等高新产业。工业经济的实力不断增强:得邦照明开发新品从民用向照明系统、智能照明转变,今年1-4月同期销售增长超15%,全年销售预计可达29亿元;总投资4.8亿元的普洛康裕制剂能力国际化项目今年已投产,被列入国家战略新兴产业专项,获中央财政补助资金5000万元;东磁的光伏产业已经在欧洲、非洲、日本及其他东南亚国家铺开市场,今年预计可新增销售3亿元。
景城相融,城镇面貌改善
“围墙内80分,围墙外50分!”这曾经是杭州国际城市学研究中心专家对横店绿化建设打的分,充分说明了横店城镇环境与横店影视城的不相匹配。为了打造宜居宜游的城市形态,横店这几年来对城市硬件建设和环境整治齐抓共管。4年来投资8000余万元对218旅游精品线、江滨景观等重要节点进行绿化提升,建成区绿化覆盖率从25%上升到了30.7%;每年实施30公里以上的截污纳管建设,镇区污水主管网基本形成。
“自从今年农历二月廿三开始取消物资交流会后,我们酒店的周边环境好多了,再也不用担心因为遍地垃圾包围酒店而被旅客投诉,从酒店开往各个影视基地的道路也顺畅多了。”横店旅游大厦老总周伟谈起横店城镇环境的变化,感触颇深。
据了解,完善城市配套设施是横店小城市培育过程中的“重头戏”。4年来横店新增城市道路37.6公里,实现外网线和横店旅游特色内环线的有序衔接,并着力实施“一年一条特色街”改造,对康庄街、万盛北街等主干道进行改头换面。为了今年5月的“横马”赛事,横店镇启动了8项环境提升应急工程,总投资超过1400万元。据横店城建办负责人介绍,这8项工程中,基础设施方面的投入占了大头,如道路改造力度大,仅影视大道“白改黑”工程一项投资就达560万元。
创新驱动,激发体制新活力
横店的小城市培育工作,体制机制创新是激发各种活力的内因。自横店开展小城市培育以来,市委、市政府先后下放了规划、国土、行政执法等11个部门的118项经济社会管理权限,综合行政执法机构拥有执法事项数从7项增加到598项。
“我行仅去年就为唐德发放贷款3000万元、印记8000万元,目前这两家企业都已通过不同途径实现上市。”中信银行金华东阳支行行长吕广斌告诉记者。影视与资本融合是横店投融资体制改革的一大特色。轻资产的影视企业以前想要贷款可不是件容易的事。近几年,东阳金融机构创新“影视通宝”“影视贷”等金融产品,对实验区企业授信超过15亿元,发放贷款8亿多元,支持影视企业上市。
在社会管理方面,横店首创演员工会制度,保障“横漂”的合法权益;设立城市综合执法中心,具有综合执法事项598项,形成“矛盾在一线发现,问题在基层解决”的治理格局。
整合资源,坚持政企联动建城
“政府主导、企业共建”,这是横店多年来走出的一条城市建设特色道路。
市委、市政府在横店小城市培育中起着主导作用,在资金、土地等方面给予大力保障,每年落实小城市培育1:3的专项配套资金,全额返还土地出让净收益市留部分和基础设施配套费,每年为横店安排专项土地指标。
民间资本成为横店小城市建设的重要力量,4年来共吸引社会资本投资达255亿元,非国有投资占全社会投资比重达93%,位居全省各小城市试点首位。横店人民医院、横店旅客集散中心、横店通用机场等小城市规划重点工程,横店集团都投入巨资参与了建设。
今年3月横店又入选国家发改委批复的全国61个综合改革试点之一,我省有8个地区入选,和横店同样作为镇级入选的,全国只有4个镇。记者了解到,横店作为我省首批小城市培育试点,经过前期培育,区域定位进一步明确,产业集聚效应进一步增强、公共设施建设力度进一步加大。入选国家发改委批复的综合改革试点,又将激发横店新的活力。目前,《横店镇国家中小城市综合改革试点实施方案》正在编制中,横店镇会同省发展和改革研究所梳理出了五方面、十六条改革内容,其中,有不少令人期待的改革内容,如创新政府投融资体制、推行政府和社会资本合作(ppp)模式等。稿源:东阳日报,作者史莹;原标题: 全省小城市培育2014年度考核成绩单公布, “五大特色”助跑由镇向小城市跨越的“马拉松”
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